如果在平泽港建成500MW规模的水上光伏发电设施会怎样呢？京畿道知事金东渊正式向海洋水产部提出的这一项目，不仅仅是可再生能源的扩充，更可能成为韩国能源转型政策的重要转折点。截至2025年11月21日，如果这一提案被接受，将建成国内最大规模的水上光伏园区。
个人认为，这个项目最有趣的部分是利用现有港口基础设施的闲置空间。通过平泽港疏浚工程形成的约727万平方米（220万坪）的弃土用闲置水面转为可再生能源生产空间，这一想法既实用又创新。事实上，水上光伏相比陆上光伏有多种优势。由于水的冷却效应，发电效率提高（约10-15%），通过抑制蒸发保护水资源，最重要的是不需要使用宝贵的陆地。
可能难以想象500MW的规模有多大，这相当于京畿道在民选第8届3年间通过RE100政策安装的1GW（相当于一座核电站）的二分之一。按普通家庭计算，约20万户家庭一年的用电量。在国内水上光伏市场中，这一规模超过目前最大规模的陕川水库水上光伏（41MW）的12倍，确实是压倒性的规模。
但这个项目的真正意义可能不在于简单的发电量扩充。结合京畿道在11月11日与三星电子、SK海力士等签署的“可再生能源扩展业务协议”，这似乎是为了加强首都圈半导体产业国际竞争力的战略性举措。随着参与RE100（可再生能源100%）倡议的全球企业增多，可再生能源供应能力已成为产业竞争力的核心要素。
全球水上光伏市场的快速增长与韩国的地位
全球水上光伏市场预计从2024年的约4.8GW规模，到2030年将以年均22.1%的速度增长，达到16.2GW。中国占据整个市场的60%以上，稳居第一，日本约占15%，韩国约占8%。特别是在中国，山东省台安县的320MW和安徽省的150MW等大型项目相继启动，在技术和规模经济方面领先。
在韩国市场，韩华解决方案、韩国水资源公司、SK创新等是主要参与者。韩华解决方案成功完成了陕川水库41MW项目，目前正在推进2.1GW规模的西海岸大型项目。然而，由于盐害、台风等海上特有的技术挑战，西海岸项目进展缓慢。
在这种背景下，平泽港水上光伏项目具有相当的战略意义。由于利用的是港口内水面，而非海上，因此对盐害和极端天气条件的负担相对较小，与陆地的接近性也好，大大降低了建设和维护成本。实际上，荷兰的Floatovoltaics等先进企业也优先在港口或水库等受保护的水域推进项目。
RE100政策与半导体产业的关联
事实上，这个项目最重要的背景是全球半导体企业对RE100要求的增加。苹果计划到2030年实现整个供应链的碳中和，这对三星电子和SK海力士等主要供应商构成了直接压力。台积电设定了2050年碳中和目标，每年在台湾投资数十亿美元以确保可再生能源。
从京畿道内半导体企业的电力消耗量可以看出这一问题的严重性。三星电子华城工厂每年消耗约6TWh的电力，这与釜山市的总电力消耗量相当。SK海力士利川工厂每年也使用约2.5TWh。要用可再生能源满足这种大规模电力需求，需要相当规模的发电基础设施。
但有趣的是京畿道的做法。他们不仅仅是增加发电量，还计划在港口后方扩展过程中，利用建筑屋顶和停车场等闲置用地安装太阳能。这是一种通过分布式能源系统建设加强能源安全，同时支持企业实现RE100的综合性方法。
实际上，德国汉堡港和荷兰鹿特丹港也采取了类似的方法。汉堡港在港区安装了约100MW规模的太阳能设施，超过30%的港口运营电力由可再生能源提供。鹿特丹更进一步，将其发展为与海上风电和氢气生产相结合的综合能源枢纽。
如果平泽港项目成功，韩国也可以顺应这一全球趋势，将港口从单纯的物流枢纽转变为能源枢纽。特别是平泽港距离中国较近，是西海岸最大规模的港口，具备地理优势，也可以在东北亚能源合作中发挥枢纽作用。
但现实的挑战也不容小觑。首先需要经过复杂的许可程序，如共享水面使用许可，需要与海洋水产部、产业通商资源部、环境部等多个部门协商。此外，还需仔细审查对港口运营的影响、与渔业活动的协调、环境影响评估等。
在经济性方面也有需要考虑的地方。水上光伏的建设成本比陆上光伏高约20-30%。500MW规模预计需要约5000亿-6000亿韩元的投资，如何筹集资金并确保盈利性将是关键。幸运的是，随着最近RE100需求的增加，可再生能源电力的溢价正在上升，通过长期电力购买协议（PPA）方式确保经济性的可能性很大。
海洋水产部部长全在洙表示“完全赞同其意图”，这一积极反应也令人鼓舞。政府层面也在为2030年可再生能源发电比例达到30%的目标探索各种方案。特别是陆上光伏由于难以获得用地和地方居民反对等问题，显示出局限性，因此水上光伏等替代方式的重要性愈发凸显。
个人认为，如果这一项目成功，可能为韩国的能源转型政策提供新的模式。在利用现有基础设施的闲置空间扩充可再生能源、同时实现地方经济和产业竞争力的加强，以及通过中央政府与地方政府的合作提高政策执行力等多个方面意义重大。期待在观察实务协商会的组成和许可程序的进行过程中，这一雄心勃勃的计划如何实现。
本文是在阅读金东渊，平泽港500MW水上光伏提案···启动国内最大规模文章后，加入个人意见和分析而撰写的。
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