2025年11月21日現在、国内の原発政策を巡る論争が熱を帯びています。11月13日、原子力安全委員会が古里原発2号機の寿命延長を承認したことで、40年を超えた老朽原発の安全性と経済性に関する根本的な疑問が提起されています。脱核慶南市民行動のパク・ジョングォン代表とのインタビューを通じて明らかになった内容を見ると、今回の決定が果たして合理的だったのか疑問が残ります。
古里2号機は1983年から稼働を開始した650MW規模の小型原発で、国内で2番目に古い商業用原発です。2023年4月に40年の運転許可期間を超えて運転を停止していましたが、今回の原安委の審議を通じて2033年4月まで10年延長されることになりました。しかし、この過程で明らかになったいくつかの問題点が深刻に見えます。
最も目立つのは古里2号機の低い電力寄与度です。パク代表によれば、最近4年間の年間平均発電量は31億kWhであり、これは2024年の国内全体の電力生産量5,956億kWhのわずか0.5%に過ぎません。さらに驚くべきことに、サムスン電子1社が年間260億kWhを消費しており、これは古里2号機の生産量の8倍を超える水準です。この程度の比重であれば、安全性の論争を抱えてまで寿命を延長する必要があったのか疑問です。
さらに深刻な問題は古里2号機の不安定な稼働率です。42年経った老朽原発であるため、稼働率が平均54%にとどまっています。国内原発26基全体の平均稼働率83%と比較すると著しく低い水準です。2020年20億kWh、2021年55億kWh、2022年36億kWh、2023年15億kWhと年度別の生産量の変動が激しいことも頻繁な故障を示唆しています。パク代表が「自動車も40年経てば故障が頻繁になり運行を停止するのと同じだ」と比喩したのが適切に思えます。
急ごしらえの審査と政治的判断
寿命延長の過程も問題だらけでした。本来、寿命延長は満了2年前の2021年4月までに申請しなければなりませんでしたが、当時の文在寅政権の脱原発方針で申請せず、尹錫悦大統領当選1か月後の2022年4月にようやく申請しました。すでに政治的判断が介入していたことを示す部分です。
原子力安全技術院(KINS)が3年4か月間、安全性審査を進めましたが、原安委の最終決定過程は急ぎ足でした。9月25日の第1次審査で検討時間不足で保留、10月23日の第2次審査でも追加資料要求で保留され、11月13日の第3次審査で6人中1人が安全性の担保確認が不十分だとして反対したにもかかわらず、5対1の多数決で許可が決定されました。
特に問題となるのは、9人の原安委委員のうち専門技術委員3人が任期満了の状況だった点です。専門委員を補充した後に審査するのが常識的ですが、非専門委員が主導して許可を決定した形です。釜山慶南300万市民の安全がかかった重大な案件をこのように急いで処理したのは、安全に対する認識の欠如を示していると考えます。
韓水原と原安委がこのように急いだ理由も明確に見えます。今後5年以内に寿命が満了する原発が古里3・4号機、月城2・3・4号機、ハンビッ1・2号機など計10基に達し、古里2号機を前例にして残りの原発の寿命延長を円滑に進めようという意図に見えます。つまり、個別の原発の安全性よりも全体の原発政策の一貫性を求めた政治的判断だったということです。
原発経済性神話の虚像
韓水原は寿命延長をしなければ電気料金が上がると主張していますが、これは原発経済性に対する誤った認識から来ています。パク代表が指摘したように、これまで原発の単価が最も安いと主張してきましたが、廃棄物処理費用や事故保険などを考慮すると原発が最も高価なエネルギーであるというのが国際的な評価です。
世界エネルギー機関(IEA)、レザード、韓国環境評価研究院などエネルギー専門機関の均等化発電原価(LCOE)分析によれば、原発が最も高価で次に石炭発電、太陽光・風力が最も安価なエネルギーと評価されています。2025年現在、グローバル再生可能エネルギーのコストは持続的に低下している一方、原発コストは上昇傾向を示しています。
特に原発の事故保険問題は深刻です。現在、原発は予想被害額の1/1000程度しか保険に加入しておらず、実際に事故が発生すれば保険処理が不可能な状況です。もし適切な保険に加入すれば発電単価が現在の2.5倍に増加すると推定されます。福島原発事故の被害復旧費用が200兆ウォンを超えたことを見ると、原発の真のコストがどれほど大きいかがわかります。
また、核廃棄物処理問題も依然として解決されていません。国内にはまだ高レベル核廃棄物の永久処分場がない状況で、核廃棄物を生産し続けることは未来世代に負担を押し付けることです。パク代表が「核廃棄物処理を未来世代に押し付けてはならない」と強調した理由です。
一方、再生可能エネルギーは急速に発展しています。2025年現在、国内の太陽光発電コストはkWh当たり60-80ウォン水準まで低下しており、洋上風力も技術発展と規模の経済でコストが持続的に減少しています。政府がAIとデータセンターの電力需要増加を理由に原発拡大を主張していますが、これは「需要の水増し」というパク代表の指摘が説得力を持っています。
実際に、グーグル、マイクロソフト、アマゾンなどのグローバルビッグテック企業はデータセンターの電力を100%再生可能エネルギーで供給すると宣言しています。ESG経営とカーボンニュートラル目標の達成のためです。国内企業もRE100(再生可能エネルギー100%)への参加が増えている状況で、原発依存度を高めることは時代の流れに逆行しているといえます。
結局、古里2号機の寿命延長決定は安全性と経済性の両面で問題のある選択だったと判断されます。全体の電力生産の0.5%に過ぎない老朽原発をリスクを抱えてまで10年延長するよりも、そのコストで再生可能エネルギーを拡大する方が合理的だったでしょう。特に釜山慶南地域はすでに「世界最大の原発密集地域」という汚名を持っている状況で、追加的なリスクを負うことになったわけです。
今後10基の原発がさらに寿命延長審査を受けることになりますが、古里2号機の事例が前例となってはならないと思います。各原発の安全性と経済性を厳密に評価し、本当に必要な場合にのみ慎重に寿命延長を決定するべきでしょう。何より市民の安全を最優先とする透明で民主的な意思決定過程が必要です。
この記事はオーマイニュースの記事を読み、個人的な意見と分析を加えて作成しました。
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